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2024年上半年全国县域经济形势分析
中国县镇会发展研究院课题组
2024年上半年，全国国内生产总值（GDP）61.7万亿元，同比增长5.0%，运行总体平稳。但是，县域经济规模相对市区而言总体偏小，而且承担的经济社会任务繁重，经济韧性不足，需要给予更多关注。那么，经济规模占全国比重近四成的县域经济表现如何？由于数据可得性，报告只聚焦全国150个发展程度较高的县域样本，以及60个国家乡村振兴重点帮扶县样本，对其经济运行情况进行跟踪监测比较。150个县域样本分布情况为东部地区县域65个，中部地区县域46个，西部地区县域31个，东北地区县域8个，分布在全国26个省份。60个国家乡村振兴重点帮扶县则全部位于西部地区，分布在10个西部省份。
一 150样本县域经济发展形势分析
县域经济增长动能相对全国更为强劲。2024上半年，150个样本县域地区生产总值共计46068.2亿元，比上年同期实际增长5.68%，高于全国增速0.68个百分点。其中，其中数据可得的130个样本县域一二三产业总体同比增速分别为3.32%、6.70%和4.92%，分别比全国低0.18个百分点、高0.90个百分点和高0.32个百分点。需要指出的是，2023年150样本县域地区生产总值实际增速达到5.79%，高于全国增速0.59个百分点。在样本县域第二产业增加值所占GDP比重更高，且全国第二产业增加值增速低于第三产业的情况下，2023年样本县域经济增速仍然高于全国，只能说明样本县域具有更强的经济增长动能。2024年上半年，全国第二产业增加值增速有所提高并超过第三产业，则进一步扩大了样本县域经济与全国的增速差距，这很大程度上表明，在现阶段县域经济比市辖区经济运行更加稳健。
四大地区县域经济增长总体都较为平稳但是三次产业增速差异较大。分地区来看，东部、中部和东北地区样本县域经济增速相差不大，分别为5.94%、5.72%和5.64%，西部地区样本县域经济增速略低，为4.52%。不过，各地区产业发展情况却存在较大差异。东北地区样本县域第一产业增加值增速达到4.73%，显著高于其他三地区；然而，东北地区样本县域第二产业增加值增速只有3.68%，西部地区也只有4.50%，都显著低于中部和东部地区，后两者这一增速分别达到7.45%和7.13%。第三产业增加值增速也是东北地区样本县域最高，达到6.42%，中部地区样本县域则只有4.20%，东部和西部地区样本县域这一增速分别为5.10%和4.85%。从以上表现不难看出，东北地区样本县域第一产业和中部地区样本县域第二产业发展态势都相对较好，但是在第三产业方面，东北地区和中部地区样本县域的表现却恰是相反。此外，东北地区样本县域规模以上工业增加值平均增速达到8.84%，高于其他三个地区，表明东北地区县域规模以上工业仍然保持较快发展势头，只是众多规模以下工业表现差强人意。在150个样本中，2024年上半年地区生产总值负增长的只有3个县域，但是实际增速超过10.0%的也只有一个，即陕西彬州市，这一增速达到15.2%，其第二产业增加值增速更是达到20.1%。四川什邡市和安徽长丰县，上半年地区生产总值实际增速也较高，都超过了9.0%。图1描述了四大地区间三次产业增加值增速比较情况。
图1 2024年上半年四大地区间三次产业增加值增速比较
注：一二三产业增加值总体增速分析对象为130个样本县域。
样本县域固定资产投资形势趋于好转，西部地区县域增速最高。2024年上半年，150个样本县域固定资产投资平均增速达到5.35%，高于全国1.45个百分点。其中，西部地区县域固定资产投资平均增速最高，达到8.76%，东北地区县域最低，为负增长1.56%，中部和东部地区县域这一增速分别为6.09%和4.06%。样本县域中，固定资产投资增速超过20.0%的有10个，负增长的有33个。尽管2023年全年固定资产投资增速超过20.0%的有12个，但是负增长的达到40个，平均增速也只有3.80%，因此，相比2023年，样本县域固定资产投资形势出现明显好转。分省份看，2024年上半年江苏和福建样本县域固定资产投资增速分别达到9.90%和9.10%，都比2023年有所提升，但是浙江和山东样本县域固定资产投资增速分别只有5.33%和3.94%，都比2023年有所回落。
样本县域社会消费品零售总额增速回落较为平缓，东部地区样本县域表现相对稳健。2024年上半年，150个样本县域社会消费品零售总额平均增速达到5.46%，尽管比2023年全年回落2.36个百分点，但是小于全国同期3.50百分点的降幅，所以平均增速仍然高于全国1.76个百分点。分地区看，东部地区样本县域社会消费品零售总额平均增速不仅最高，达到6.37%，而且与2023年全年相比增长也最平稳，只回落1.53个百分点，而西部和东北地区样本县域社会消费品零售总额平均增速分别只有3.77%和4.83%，而且相比2023年全年回落幅度也较大，分别达到4.02个百分点和4.06个百分点。中部地区样本县域社会消费品零售总额平均增速为5.45%，比2023年全年回落2.27个百分点。西部和东北地区样本县域社会消费增速回落幅度较大，一定程度上反映了这些县域的居民收入水平偏低，收入来源渠道狭窄，在受到经济冲击时，消费行为更加敏感而趋于谨慎，对消费需求产生了抑制作用。分省份看，浙江、江苏、湖南、山东和福建样本县域社会消费品零售总额平均增速最高，都超过了6.00%，海南、新疆和青海样本县域这一增速普遍偏低。
东北和西部地区样本县域一般公共预算收入增速较高。2024年上半年，140个样本县域一般公共预算收入共计3202.9亿元，总体增速为1.58%，高于全国一般公共预算收入4.38个百分点。尽管如此，上半年样本县域一般公共预算收入增速仍然显著低于2023年全年8.08%的增速。分地区看，东北和西部地区样本县域一般公共预算收入增速最高，分别达到11.65%和7.02%，而东部地区样本县域这一增速只有0.71%，中部地区更是负增长0.63%。140个样本县域中，分省份看，甘肃、重庆、内蒙古和黑龙江样本县域一般公共预算收入增速较高，陕西、山西和广西样本县域这一增速较低，福建和江苏样本县域一般公共预算收入增速表现一般，山东样本县域略呈正增长，浙江样本县域则略呈负增长。140个样本县域中，有5个县域一般公共预算收入增速超过50.0%，内蒙古乌审旗更是达到219.2%，不过，样本县域中也有42个一般公共预算收入呈现负增长，地方组织财政收入的能力并不乐观。图2对2024年上半年150样本县域与全国主要经济指标进行了比较。
图2 2024年上半年150样本县域与全国主要经济指标比较
注：一二三产业增加值总体增速分析对象为130个样本县域，一般公共预算收入总体增速研究对象为140个样本县域。
二 60国家乡村振兴重点帮扶样本县域经济形势分析
乡村振兴重点帮扶样本县域在同地区县域经济中增长态势更为良好。2024年上半年，60个国家乡村振兴重点帮扶样本县域地区生产总值共计3042.7亿元，比上年同期实际增长4.97%，低于150样本县域0.71个百分点，也略低于全国增速。但是，60个国家乡村振兴重点帮扶样本县域经济增速仍然高于150个样本中西部地区样本县域0.45个百分点，这说明乡村振兴重点帮扶样本县域在同地区县域经济中表现还是相当出色的。分地区看，在国家乡村振兴60个重点帮扶样本县域中，西北五省份26个样本县域地区生产总值增速达到6.59%，显著高于西南五省份34个样本县域4.30%的增速，也高于150样本县域增速，只是由于西北地区样本县域国内生产总值平均规模偏小，只有34.83亿元，明显小于西南地区样本县域的62.85亿元，导致乡村振兴重点帮扶样本县域总体经济增速低于150样本县域。
乡村振兴重点帮扶样本县域第二产业增加值增长迅速。分产业看，2024年上半年数据可得的55个乡村振兴重点帮扶样本县域第二产业增加值增速达到8.74%，远高于第一产业增加值4.28%的增速和第三产业3.27%的增速，不过，由于第二产业增加值占地区生产总值总体比重只有28.07%，远低于150样本县域第二产业41.60%的增加值比重，其有效带动整体经济增长的能力尚需时日。比较来看，西北地区样本县域三次产业增加值增速分别达到5.29%、11.01%和4.12%，都显著高于西南地区样本县域，后者三次产业增加值增幅分别为3.88%、7.76%和2.83%。
国家乡村振兴重点帮扶样本县域投资和消费表现相对平稳。2024年上半年，60个国家乡村振兴重点帮扶样本县域固定资产投资平均增速为5.08%，低于150样本0.27个百分点，但高于全国1.18个百分点。西北地区和西南地区样本县域固定资产投资增速比较接近，分别为5.07%和5.08%。同期，60个国家乡村振兴重点帮扶样本县域社会消费品零售总额平均增速为4.51%，低于150样本0.95个百分点，但高于全国0.81个百分点。西南地区样本县域社会消费品零售总额平均增速达到5.04%，高于西北地区样本县域1.24个百分点。
乡村振兴重点帮扶样本县域一般公共预算收入保持更快增长。2024年上半年，数据可得的55个国家乡村振兴重点帮扶样本县域一般公共预算收入总体增速为6.79%，高于150样本5.21个百分点，高于全国9.59个百分点。广西那坡县和云南维西傈僳族自治县一般公共预算收入增速分别高达339.8%和275.3%，不考虑这两个奇异值，53个国家乡村振兴重点帮扶样本县域一般公共预算收入总体增速只有3.08%。西北地区和西南地区样本县域一般公共预算收入总体增速相差也较大，西北地区样本县域为负增长，下降0.78%，西南地区样本县域增速则高达10.33%。西北地区样本县域国内生产总值增速高于西南地区，但是一般公共预算收入增速却低于西南地区。西北地区样本县域资源型特征突出，2024年上半年资源价格较上年同期明显下降，对其财政收入形成较大程度冲击。西南地区样本县域中如果不考虑两个奇异值，其一般公共预算收入总体增速则降至4.91%。表1描述了60个国家乡村振兴重点帮扶样本县域主要经济指标。
表1 60个国家乡村振兴重点帮扶样本县域主要经济指标
| |
地区生产总值总体增速 |
第一产业增加值总体增速 |
第二产业增加值总体增速 |
第三产业增加值总体增速 |
规模以上工业增加值平均增速 |
固定资产投资平均增速 |
社会消费品零售总额平均增速 |
一般公共预算收入总体增速 |
| 60样本县域 |
4.97 |
4.28 |
8.74 |
3.27 |
13.36 |
5.08 |
4.51 |
6.79 |
| 西北地区 |
6.59 |
5.29 |
11.01 |
4.12 |
14.58 |
5.07 |
3.81 |
-0.78 |
| 西南地区 |
4.3 |
3.88 |
7.76 |
2.83 |
12.49 |
5.08 |
5.04 |
10.33 |
注：1、国家乡村振兴重点帮扶县共有160个，此处只选择60个样本。
- 三次产业增加值总体增速研究对象55个县域，与一般公共预算收入总体增速研究对象55个县域有所差异。
乡村振兴重点帮扶样本县域农村常住居民人均可支配收入保持较快增长。2024年上半年，数据可得的50个国家乡村振兴重点帮扶样本县域城镇常住居民人均可支配收入平均增速为4.58%，低于150样本县域6.30%的平均增速，与全国4.60%的增速基本持平；农村常住居民人均可支配收入平均增速为7.95%，也低于150样本县域9.20%的平均增速，但显著高于全国6.80%的平均增速。由于150样本是经济发展相对充分的县域，而国家乡村振兴重点帮扶样本县域位置偏远，经济相对落后，但是城镇和农村居民人均可支配收入都保持了相对稳定的增长，这为城乡协调发展和实现共同富裕奠定了坚实的基础。
- 中国政府网及国务院部门网站
- 全国地方政府网站
- 全国样本县市网站
- 全国样本城区网站
- 新闻媒体网站
