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2024年前三季度全国县域经济形势分析
中国县镇会发展研究院课题组
报告聚焦全国150个发展程度较高的县域样本，以及60个国家乡村振兴重点帮扶县样本，对其经济运行情况进行跟踪监测比较。150个县域样本分布在全国26个省份，东中西和东北地区样本分别有65个、46个、31个、8个和60个国家乡村振兴重点帮扶县则全部位于西部地区，分布在10个西部省份。
一 150样本县域经济发展形势分析
县域经济增速有所放缓，但相对全国更为平稳。2024年前三季度，150个样本县域地区生产总值共计70185.04亿元，增长5.56%，尽管较上半年回落0.16个百分点，但仍高于全国增速0.76个百分点，较上半年扩大0.04个百分点。其中，数据可得的130个样本县域一二三产业总体增速分别为3.17%、6.54%和4.88%，分别比全国低0.23个百分点、高1.14个百分点和高0.18个百分点。与上半年相比，一个明显变化是，前三季度样本县域第二产业增加值增速只略微降低，但是第三产业增加值增速降幅较大，这导致样本县域第二产业增加值增速显著高于全国，而第三产业增加值增速与全国有所趋近。
东部县域经济增速保持最高，东北县域第一三产业增长动能最强。分地区来看，东部和中部样本县域经济增速相差不大，分别为5.84%和5.53%，均高于全国平均增速；东北地区样本县域经济增长4.79%，与全国平均增速基本持平；西部地区样本县域经济增速略低，为4.60%，低于全国0.20个百分点。在150个样本中，2024年前三季度地区生产总值负增长的县域由上半年的3个增加至5个，增速超过10.%的仍然只有1个县域。各地区产业发展情况也存在较大差异。四大地区中只有西北地区样本县域第一产业增加值增速较比上半年有所提升，但是东北地区样本县域第一产业增加值增速仍然最高，达4.71%；西部地区和西北部地区样本县域第二产业增加值增速比上半年有所降低，东部地区和中部地区样本县域这一增速也有所回落，但是，东部地区样本县域第二产业增速仍然保持最高，达6.95%；东北地区样本县域第三产业增加值增速为5.12%，仍然保持最高，但是相较上半年降幅也最大，值得密切关注。图1描述了四大地区间三次产业增加值增速比较情况。
图1 2024年前三季度四大地区间三次产业增加值增速比较
注：一二三产业增加值总体增速分析对象为130个样本县域。
县域固定资产投资增速略有回落，西部县域增速最高。2024年前三季度，150个样本县域固定资产投资平均增速为5.37%，较上半年回落0.23个百分点，但高于全国1.97个百分点，较上半年又扩大0.27个百分点。其中，西部地区县域固定资产投资平均增速最高，达到8.31%，东北地区县域最低，为0.31%，中部和东部地区县域这一增速分别为5.47%和4.49%。样本县域中，前三季度固定资产投资增速超过20.0%的有9个，比上半年减少2个，负增长的有34个，比上半年增加8个。
东部县域社会消费品零售总额增速最高，但回落幅度也最大。2024年前三季度，150个样本县域社会消费品零售总额平均增速为5.11%，较上半年回落0.27个百分点，但是小于全国同期个0.40百分点的降幅，高于全国1.81个百分点。分地区看，东部地区样本县域社会消费品零售总额平均增速为5.62%，比上半年回落0.55个百分点，但是仍然最高；东北地区样本县域社会消费品零售总额平均增速为比上半年回落1.40个百分点，只有3.43%，低于其他地区；中部地区样本县域社会消费品零售总额平均增速与上半年持平，为5.44%，西部地样本县域这一增速则较上半年提高0.21个百分点，升至3.98%。乡村消费品零售额增速较快，同时县域人均收入偏低从而会购买更多必要消费品，这两个因素使县域社会消费品零售总额增速回落幅度明显小于全国。
样本县域一般公共预算收入增速高于全国，部分区域回落明显。2024年前三季度，140个样本县域一般公共预算收入共计4006.08亿元，较上年同期负增长1.76%，而同期全国一般公共预算收入负增长2.20%，增速高于全国0.44个百分点，但是比上半年的-0.42%仍有较大幅度回落。前三季度，四大地区样本县域一般公共预算收入增速较上半年都有所放缓，西部地区样本县域回落2.90个百分点至-9.31%，东北地区样本县域回落2.26个百分点至9.61%，但是这一增速在各地区中仍然最高；东部地区样本县域一般公共预算收入增速相对平稳，由上半年的1.13%小幅回落至0.34%，中部地区则由-1.66%回落至-3.09%。140个样本县域中，有2个县域一般公共预算收入增速超过50.0%，较上半年减少2个。样本县域中有61个一般公共预算收入呈现负增长，较上半年增加18个，地方组织财政收入的能力并不乐观。图2对2024年前三季度150样本县域与全国主要经济指标进行了比较。
图2 2024年前三季度150样本县域与全国主要经济指标比较
注：一二三产业增加值总体增速分析对象为130个样本县域，一般公共预算收入总体增速研究对象为140个样本县域。
二 60国家乡村振兴重点帮扶样本县域经济形势分析
乡村振兴重点帮扶样本县域经济增长总体平稳。2024年前三季度，60个国家乡村振兴重点帮扶样本县域地区生产总值共计4650.16亿元，同比增长4.48%，增速较上半年回落0.51个百分点，分别低于150样本县域和全国1.08个百分点、0.32个百分点，差距有所拉大，甚至也略低于150样本西部地区县域4.60%的平均增速。分地区看，在国家乡村振兴60个重点帮扶样本县域中，西北五省份26个样本县域地区生产总值增速达到6.88%，显著高于西南五省份34个样本县域3.41%的增速，也高于150样本县域增速。与上半年相比，西北五省份样本县域地区生产总值增速甚至略有提高，而西南五省份样本县域这一增速则回落0.82个百分点。
国家乡村振兴重点帮扶样本县域投资和消费表现相对平稳。2024年前三季度，60个国家乡村振兴重点帮扶样本县域固定资产投资平均增速为3.32%，低于150样本2.05个百分点，更显著低于150样本西部地区县域投资的平均增速，但与全国基本持平。西北地区样本县域固定资产投资增速较快，达到5.81%，比西南地区样本县域快4.4个百分点，也分别高于150个样本县域和全国增速0.44个、2.41个百分点。同期，60个国家乡村振兴重点帮扶样本县域社会消费品零售总额平均增速为4.11%，低于150样本0.99个百分点，但高于全国0.81个百分点。西南地区样本县域社会消费品零售总额平均增速达到4.23%，高于西北地区样本县域0.25个百分点。
乡村振兴重点帮扶样本县域一般公共预算收入保持更快增长。2024年前三季度，数据可得的45个国家乡村振兴重点帮扶样本县域一般公共预算收入总体增速为6.55%，高于150样本8.31个百分点，高于全国8.75个百分点。其中，西北地区样本县域一般公共预算收入总体增速达到10.23%，而西南地区则为4.99%，二者差异较大，但是都显著高于150样本和全国增速水平，表明国家乡村振兴重点帮扶县获取财政收入的能力有较大保障。
表1 60个国家乡村振兴重点帮扶样本县域主要经济指标 单位：%
| |
地区生产总值总体增速 |
第一产业增加值总体增速 |
第二产业增加值总体增速 |
第三产业增加值总体增速 |
规模以上工业增加值平均增速 |
固定资产投资平均增速 |
社会消费品零售总额平均增速 |
一般公共预算收入总体增速 |
| 60样本县域 |
4.48 |
4.41 |
9.54 |
3.31 |
12.61 |
3.32 |
4.11 |
6.55 |
| 西北地区 |
6.88 |
6.28 |
13.18 |
3.93 |
16.89 |
5.81 |
3.98 |
10.23 |
| 西南地区 |
3.41 |
3.42 |
7.79 |
3.01 |
9.58 |
1.41 |
4.23 |
4.99 |
注：1. 国家乡村振兴重点帮扶县共有160个，此处只选择60个样本。
- 三次产业增加值总体增速研究对象为50个县域，一般公共预算收入总体增速研究对象为45个县域。
乡村振兴重点帮扶样本县域农村常住居民人均可支配收入保持较快增长。2024年前三季度，数据可得的45个国家乡村振兴重点帮扶样本县域城镇常住居民人均可支配收入平均增速为4.63%，农村常住居民人均可支配收入平均增速为7.55%，均高于全国、150样本县域及其中的西部地区样本县域的增长速度。特别是乡村振兴重点帮扶样本县域农村常住居民人均可支配收入保持较快增长，分别高于全国、150样本县域及其中的西部地区样本县域0.95个、1.25个和0.76个百分点，相对增幅明显快于城镇常住居民人均可支配收入的增长水平。城镇和农村居民人均可支配收入都保持了相对稳定的增长，帮扶措施持续发力，帮扶成效逐步显现，这为城乡协调发展和实现共同富裕奠定了坚实的基础。
- 中国政府网及国务院部门网站
- 全国地方政府网站
- 全国样本县市网站
- 全国样本城区网站
- 新闻媒体网站
